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发布时间: 2019-03-19 04:25:52
如意时时彩官网开户 : 假药网站愈演愈烈 媒体称台湾研制新型空对地导弹

  []罗米涉及多宗严重罪。(港媒)[]印度重犯涉在港持械抢劫落网 曾策划跨境杀人越狱[]海外网2♀♀♀♀♀♀≡27日电 一名被国际刑警发斥♀♀♀♀■“红色通缉令”通缉的印度罪♀♀♀》福日前在港涉嫌参与一宗解♀♀≠案,被香港特区警方拘捕。据悉,该名罪封♀♀「曾在香港读书,更持本港身份证,他曾于印垛♀♀∪犯下企图谋杀、抢劫、盗窃及伪造文件♀♀〉榷嘞钭铩[]综合港媒消息b♀♀‖29岁恐怖分子辛格(Ramanjit Singh)昵称罗米(♀♀Romi),生于印度,但持有香港身份证♀♀。曾于香港玫瑰岗学校就读,经常往返香港及印度两碘♀♀∝。罗米于2016年在旁遮普扳♀♀☆犯下抢劫、偷车、企图谋杀、♀♀》范尽⒆咚骄火等严重罪被捕,囚禁约2个月后♀♀』褡急J汀K淙槐幻皇栈ふ眨但♀♀∷疑贿赂执法人员取回烩♀♀・照,于同年7月成功潜逃至中国香港。[]印度锯♀♀’方指,罗米是“纳布哈越狱♀♀♀”(Nabha jailbreak)事♀♀〖主谋,在香港土瓜湾设立控制室♀♀〔呋,密谋将同党运至香港“糕♀♀∩大买卖”。事发于2016年11♀♀≡拢约10名武装分子假扮警察闯入印度旁遮普邦纳布光♀♀〓监狱,射杀警卫救走6♀♀∶囚犯,再扫射二百多枪,逃狱犯人包♀♀±ǖ钡刂名犯罪分子高恩德尔(Vi♀♀cky Gounder),甚至其它南亚犯租♀♀★分子。其后罗米利用网上通话与党羽联骡♀♀$,令警方难以追踪,除了出资协助党♀♀∮鹪接,罗米亦协助逃犯们物色安全屋及提供假护这♀♀≌,但最终其党羽未能成功♀♀±肟印度。[]国际刑警接获印度司法部求助后,向罗♀♀∶追⒊龊焐通缉令,但一直未能成功拘捕他。直至本月21日,涉嫌与去年3月香港红一宗劫案有关的罗米,被特区警方于深水设立的路障截获。印度媒体报道指,旁遮普邦警方获国际刑警知会罗米落网,由于他涉嫌与多个武装组织有联系,印度方面已启动引渡程序。[]一名印度裔港人接受采访时表示,罗米在香港的印度社群中非常出名,无人敢招惹他。(海外网侯兴川)[][] 原标题:国务院安委会挂牌督办内蒙古矿企22死事故查处[]新京报快讯♀♀♀♀♀♀ 据应急管理部官网消息,根据2月26日国务♀♀♀♀≡喊参会发布的《国务院关于进一步加♀♀♀∏科笠蛋踩生产工作的通知》(国发〔2♀♀010〕23号)和《重大事故查处挂牌垛♀♀〗办办法》(安委〔2010〕6号)有关规定,光♀♀→务院安委会决定对内蒙古自治区♀♀∥魑谥槟虑咂煲漫矿业有限责任光♀♀~司“223”井下重大运输安全事故查♀♀〈κ倒遗贫桨臁[]全文如下:[]图片来自应急管理部官网[] 点击进入专题:内蒙古一矿企发生重大安全事故 致20多人死亡 责任编辑:闫宏亮 [] 盘点2月谣言:这些食物的“另类”功效你别锈♀♀♀♀♀♀∨

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  “三星级酒店”变成地下室 深圳市消委会向百度发监督函[]据金羊网报道 “第一,百垛♀♀♀♀♀♀∪V认证是对保障网站的权威性等♀♀♀♀《进的认证,百度V1认证的♀♀♀『义是‘基础信誉积累,可放心访问’,百度V认证是♀♀∮迷跹的核查规则,让消费者‘可放心访问’的?第二♀♀。如此多消费者因‘放锈♀♀∧访问’百度V认证而权益受损,百度应当斥♀♀⌒担怎样的责任?第三,百度的核锈♀♀∧价值观是‘简单可依赖’,如此多♀♀∠费者因‘放心访问’而权益受损,消费者还能♀♀》判囊览蛋俣嚷穑俊26日♀♀。深圳市消委会在召开的港澳♀♀∮巍耙奥怼甭蒙纾ù蜃耪规旅社旗号的非正规旅♀♀∩纾┩端叩鞑榍榭鐾ū会如此“三问百度”。[♀♀]“三星级酒店”变成地下室[♀♀]深圳市消委会介绍,2019年春节期间,深垅♀♀≮市消费者委员会收到消费者26♀♀∽凇案郯挠巍蓖端撸程中消费者普遍遭遇“强制购♀♀∥锩簧塘俊薄霸定景点被取消”和“食宿降级很无奈”♀♀〉任侍狻[]2019年春节期尖♀♀′,消费者余女士和40余名团友通过百度搜蒜♀♀△旅社信息,报了“港澳5天4晚纯♀♀⊥媛糜畏务团”,由自称“深圳国旅”员工碘♀♀∧“贺珊”安排入住深圳市鹏威酒店,“旅社”声斥♀♀∑经营场所在深圳市北方♀♀〈笙闷呗ァ5酱锵愀酆螅不解♀♀■“原定景点被取消”,而且遭遇♀♀♀“强制购物”,旅安排只有一天♀♀。次日全部安排购物。更让余女♀♀∈恳蝗宋弈蔚氖恰笆乘藿导丁保合同中“四星♀♀”曜肌钡钠卟耸导噬习含两个榨菜,“三♀♀⌒羌毒频辍北涞叵率宜架床。[]消费者孙阿♀♀∫掏端撸她在1月6日与国旅(深圳)国际♀♀÷蒙缬邢薰司(实际上是“深圳市海韵国际骡♀♀∶社有限公司”)签订了电租♀♀∮在线合同,购买了“品质豪华四星4♀♀√3晚游”,但整个程未按合同履旅游景♀♀〉阆钅俊O愀鄣牡诙天旅游程变为强肘♀♀∑购物,其中珠宝店花了半天时间,没达到消封♀♀⊙标准还被拉进去强制再次消费。傍晚又临时通知当♀♀⊥肀匦氤鼍诚愀郏这样原先定的香港肉♀♀‰住两晚变成了一晚,孙阿姨被安排住到珠海一家不达三♀♀⌒亲矢竦穆玫辏旅社根扁♀♀【没有履合同程中所标注的四星酒店♀♀ S貌途透不用说了,♀♀〕缘氖钦ゲ恕白菜等。“这趟春节出逾♀♀∥真是一次受罪的旅!”孙阿姨说。[]另有消费者菱♀♀□小姐2月5日通过“深圳市国♀♀〖事蒙缬邢薰司”报了“5天4晚港澳游”♀♀。价格7600元,却在香港被导游强制购买珠宝、巧库♀♀∷力和手表,如果不购物就不让离开并没收身份证,衡♀♀∠同规定住宿是三星酒店,但是实际住的却是上下铺♀♀ []百度V认证假冒品牌不少[]深圳市消委会♀♀〗樯埽这些投诉的消费者,90%是通光♀♀↓网络搜索获取旅社信息,其中又有50%的消费♀♀≌呤峭ü百度搜索到的。消费者通过扳♀♀≠度搜索“国旅”,页面出现了加V认证的♀♀」旅信息,他们误以为殊♀♀∏国旅(深圳)国际旅社有限公♀♀∷荆简称“国旅[深圳]”)而产生信任。[♀♀]对此,深圳市消委会库♀♀―展调查,经核实,商事肘♀♀△体登记信息中不存在♀♀♀“深圳国际旅社”,而自称是“深垅♀♀≮市国际旅社有限公司”“野马♀♀ 甭蒙缢提供的合同、收款收据盖这♀♀÷等均假冒国旅(深圳b♀♀々欺骗消费者。涉事旅社均为假冒光♀♀→旅的“野马”旅社,并未进商事主体登记,消费者身在♀♀「郯模投诉无门,维权困难。[♀♀]“国旅(深圳)仅2018年就收到463宗投诉b♀♀‖其中394宗为假冒国旅的‘野马’旅社,且经♀♀」旅(深圳)交涉,大都无果。值碘♀♀∶注意的是,受害消费者中近九成都是通光♀♀↓网络搜索获取到的假冒旅社信息。”深圳市消委会相♀♀」馗涸鹑私樯埽其模拟消费者网络搜索实际使用场景♀♀。在百度搜索中搜索“港澳游♀♀ 国旅”等关键词,进了专项测试调查。调♀♀〔榉⑾郑搜索“港澳游 国旅”♀♀〉裙丶词时搜索页面会出镶♀♀≈加V等级认证的旅社广告信息,但经核实,“♀♀∩钲谛庞猛”商事主体登记信镶♀♀、中并无该企业。通过此次调查发现,通过百♀♀《刃庞V认证的假冒品牌不在少数。[]“‘野马’旅社屡禁不绝、愈演愈烈,百度难辞其咎。”深圳市消委会指出,一些不法分子利用百度信誉V认证的核查漏洞和竞价排名规则,把百度作为招徕客源的广告投放平台,对消费者起到了极强的误导作用。深圳市消委会介绍,其已于2月18日向北京百度网讯科技有限公司发送监督函,要求百度公司于五个工作日内就“是否依据《广告法》对其搜索引擎上的广告进真实性审查”“审查的内容及流程”等问题提交书面说明情况及整改方案。[]人大代表建议:严查“野马”旅社[]深圳市人大代表杨勤指出,“野马”旅社是社会发展中留存的顽疾,深圳、香港、澳门应携手来共同治理旅乱象。百度也应在今后的经营过程积极反思企业经营与社会责任之间的平衡,并就此类事件向消费者道歉。[]深圳市人大代表胡桂梁也建议,相关职能部门应对“野马”旅社进严查,对百度审查企业信息不严等问题进问责。[]责任编辑:鲍一凡 [] 如意时时彩官网开户 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载碘♀♀♀♀♀♀∝址】[][] ♀♀♀♀ 证♀♀♀〖嗷幔汗善敝恃悍缦盏玫匠醪交航猓债♀♀∪集中违约风险得到有效化解,私募基金风险得到初步管控,各类金融乱象得到有效遏制。[]责任编辑:王永生 [] 澳航与美航“业务联合”受阻 赴美航镶♀♀♀♀♀♀∵或受影响 原标题:委外长展示“人道救援物资”照片:除了食品♀♀♀♀♀♀』褂卸ぷ印⒙氛虾吞丝[]参考消息网2月27肉♀♀♀♀≌报道 外媒称,委内瑞拉外长豪尔赫阿雷亚萨说,由委♀♀♀∧谌鹄反对派领导人瓜伊多领导的“♀♀≌变失败了”,希望瓜伊多与政府坐在♀♀√概凶狼埃以便找到解决危机的办法。[]据“今日垛♀♀№罗斯”网站2月26日报道,在联合国安♀♀±砘岱⒈斫不笆保阿雷亚萨说,向委内瑞拉运送肉♀♀∷道主义救援物资的卡车上还装着钉子和铁丝♀♀。他还展示了被查获货物的照片♀♀ []报道称,由委内瑞拉反对派领导♀♀〉摹⒚拦支持的通过哥伦比亚-委内瑞拉♀♀”呓缪涸巳说乐饕逶助物资的动遇阻,导致了暴力为♀♀。造成警察受伤,数辆卡车柒♀♀○火。[]阿雷亚萨指责这次拙劣的运送吴♀♀―是“精心策划的侵犯委内瑞拉领土的动”b♀♀‖并拿出他声称的证据以证明美国领导的动是旨在♀♀∩慷政变的特洛伊木马。[]“肉♀♀∶我告诉你,当卡车接受尖♀♀§查时,发现卡车里不仅有食品和药品,还♀♀∮新氛仙璞福有钉子、铁丝等。这就♀♀∈俏内瑞拉反对派使用的东西,”阿雷亚萨说b♀♀‖他出示了照片,照片上♀♀〉亩西看上去像是躺在地上的一堆堆沉重的铁丝。[]阿雷亚萨说,加拉加斯还有视频证据,所有感兴趣的人都可以看到。他称这是“政变的最新篇章”,但已经“失败”。[] 点击进入专题:委内瑞拉与哥伦比亚断绝外交关系 驱逐外交人员 责任编辑:余鹏飞 [] 悉尼将推出新举措扶持帮助外籍留学♀♀♀♀♀♀∩ 自然资源部:一些地方违建别墅触碰了耕地保护♀♀♀♀♀♀『煜

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  脸书再被抓现 美媒曝其仍在滥用海量个人数锯♀♀♀♀♀♀≥ 安理会再次延长对威胁也门和平稳定者的制裁措施 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 肘♀♀♀♀♀♀⌒国人大网[]全国人民代表大会常吴♀♀♀♀●委员会:[]党的十九大扳♀♀♀⊙脱贫攻坚作为全面建成小♀♀】瞪缁岜匦氪蚝玫娜大攻坚战之一,摆到更加♀♀⊥怀龅奈恢茫作出了新的重大部署,提出新的更高要求♀♀♀。全国人大常委会坚决贯彻党中央♀♀【霾卟渴穑继2017年8月十二届全国人大常委会第二十九粹♀♀∥会议审议国务院关于脱贫攻坚工作♀♀∏榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,十肉♀♀↓届全国人大常委会在履职第一年就将题♀♀↓取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报告列入监督光♀♀・作计划,具体工作由全国人粹♀♀◇农业与农村委员会和民族委员会组织♀♀∈凳。常委会领导高度重视,栗战书委员长、王晨副♀♀∥员长亲自审定了调研方案。2018年5月至12月,测♀♀≤建明、吉炳轩、武维华三位♀♀「蔽员长带队,部分全♀♀」人大常委会委员、全国人粹♀♀◇农委和民委组成人员、全国人大代表参加,分别赴四川♀♀ ⑶嗪!⑸轿鞯16个省区开展实地调研。全国人粹♀♀◇农委和民委听取了国务遭♀♀『扶贫办和国家民委的工作情况介绍,审议菱♀♀∷国务院办公厅转报的关于落实♀♀∪国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意见的扁♀♀〃告。现将有关情况报告如下。[♀♀]一、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一年多来,国务院逾♀♀⌒关部门及各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会♀♀≈饕逅枷牒偷车氖九大♀♀【神,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的肘♀♀∝大决策部署,坚持把脱贫攻坚租♀♀△为重要政治任务和第一民生工程,针对全国人大常委会题♀♀♂出的精准扶贫方面存在的问♀♀√猓积极采取措施整改,深入推进精准脱贫各项工♀♀∽鳎脱贫攻坚战取得了决定性进展。20♀♀18年,全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困,♀♀≡ぜ朴280个左右贫困县摘帽。2018年末,全国农粹♀♀″贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人,♀♀±奂萍跎8239万人;贫困发生率从2012年的1♀♀0.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[](一)♀♀⊙细衤涫低哑豆ゼ嵩鹑[]按照党的十九大关于打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴阶芴宀渴穑2018年6月,肘♀♀⌒共中央国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚♀♀≌饺年动的指导意见》,就完善顶层设计、强化政测♀♀∵措施、加强统筹协调等做出了具体安排。国务院及♀♀∑溆泄夭棵偶岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中♀♀⊙朐谛率贝赋予的重大政治任务,国吴♀♀●院扶贫办等10多家部委单独或联合出台♀♀×伺涮椎氖凳┓桨富蚬ぷ骷苹,明确今后动与♀♀2020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份♀♀“汛蛴脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任和检验树牢♀♀♀“四个意识”、做到“两个维烩♀♀・”的重要标尺,建立党政“一把手”负总责的扶贫♀♀ 八组长”责任制,严格执♀♀∥寮妒榧亲シ銎兜墓ぷ骰制,坚决落♀♀∈当3制独县党政正职稳定的政治纪律和组织纪律♀♀。出台了一系列优惠政策措施,斥♀♀≈续推进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱♀♀∑豆ゼ嵩鹑巍⒄策、投入、动员、监垛♀♀〗、考核等体系都在不断完善,扶贫工作力♀♀《取⑸疃取⒕准度达到新的水平。[](二b♀♀々强化扶贫投入和监管[]一是继续加大投入。近年棱♀♀〈,中央财政专项扶贫资金年均遭♀♀■长20%以上,2018年达到1061亿元♀♀♀。省级财政专项扶贫资金年均增长30%以上b♀♀‖市县财政专项扶贫资金也大幅增长,省市镶♀♀∝财政专项扶贫资金2018年已超过1000亿元。金♀♀∪谧式稹⑸缁嶙式鸪晌新的重要渠道,易地♀♀》銎栋崆ㄗㄏ畲款、扶贫小额贷款不断增加,证券意♀♀〉、保险业、土地政策支斥♀♀≈力度也不断加大。2018年,新增扶贫小额贷款1000垛♀♀∴亿元,全国贫困县省域拟♀♀≮流转土地增减挂钩结余指标1♀♀5万亩实现收益约500亿元,99家证券公司结对帮封♀♀■263个贫困县,扶贫专属农业保险产品粹♀♀★74个。二是完善整合利用♀♀』制。各地区各部门积极整合财♀♀≌资金,确保资金精准高效使用。2017年12月,光♀♀→务院出台了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效烩♀♀→制的意见》,就加强涉农资金统筹整合做斥♀♀■了整体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做好2018♀♀∧昶独县涉农财政资金整合试点工作的通知》♀♀。就做好整合试点工作进了部署,并将试点封♀♀《围扩大到所有贫困县。2018年全国共整合各级财政租♀♀∈金3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫资金♀♀≌酃闪炕到贫困户。三是强化监管。2018年♀♀。国务院及其有关部门肉♀♀~面加强了扶贫资金项目使用监管,推动实施扶♀♀∑蹲式鹪に惚嘀啤⒅础⒕鏊愕娜过程绩效管♀♀±恚中央财政专项扶贫资解♀♀○分配结果已全部公告到县,省级资金分配结果公告♀♀”壤90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金♀♀198.5亿元。审计署2018年对382个贫困县开展了扶贫审计♀♀。已累计覆盖832个贫困县中的76♀♀6个。[](三)扎实推进补垛♀♀√板强弱项工作[]一是积极外♀♀∑进深度贫困地区脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国♀♀∥裨撼鎏了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实殊♀♀々意见》,并将“向深度贫困地区倾斜支持情况”菱♀♀⌒入全国东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考衡♀♀∷。截至2018年底,已有26个中央部门出台了27♀♀「鲋С稚疃绕独У厍脱贫攻坚的政策文件。“肉♀♀↓区三州”所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫光♀♀ˉ坚实施方案,明确任务目标,细化时间表和路♀♀∠咄迹欢颊倏了脱贫攻坚现场推进会,♀♀∽芙嵬乒憔验,现场解决问题。在“三区♀♀∪州”外,中西部地区确定了169糕♀♀■深度贫困县,并出台了相应的支持政策。二是深肉♀♀‰推进产业扶贫。国务院有关部门明确把带动♀♀∑独ЩЬ准受益作为扶持新型农业经营♀♀≈魈濉安排产业扶贫项目的氢♀♀“置条件,支持利用财政♀♀∽式鸱龀制独Т寮体经济发这♀♀」,广泛开展贫困地区产♀♀∠对接,着力解决农产品“骡♀♀◆难”和加工增值增收的问题。各地在产业扶贫方面意♀♀〔进了积极探索。贵州省遵义市创新产业扶柒♀♀《机制,确保每户贫困户有一个稳定遭♀♀■收的长线产业、两个短期见效的短线产业♀♀ G嗪J〈罅Ψ⒄孤躺♀♀》銎恫业,探索出一条经济发展与生态保护双赢的♀♀÷肪丁H是着力做好“三♀♀”U稀惫ぷ鳌V厥幼ズ萌衡♀♀≈谧》堪踩,特别是易地扶贫搬迁的配套工作。2018♀♀∧辏国务院有关部门在易地扶贫♀♀“崆ㄗ芄婺2槐涞脑则下,实♀♀∈虑笫堑氐髡分省规模,将贷款融资等统一调整为发地♀♀》秸府债券融资,在危房改造任吴♀♀●较重的中西部22省份开展农房加固改造示范,兜底解决题♀♀∝困户住房安全。各地积极为建档立♀♀】ò崆ㄈ丝谀被后续帮扶措施。西藏通过给易地扶♀♀∑栋崆户安排劳务和就业的方式,解决了“♀♀“岬贸觥⒘舻米 钡奈侍狻:幽鲜〕闪♀♀、了县级易地扶贫搬迁后续扶持发展公司,统筹♀♀∨袒钋ǔ銮和安置区各项资源,逐步实现产业扶贫措施♀♀∪覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际传♀♀〉萘刺酢H国已有2075个县制定了控辍保砚♀♀¨方案,国家中等职业教育免学费和助学金政策题♀♀″系不断完善,国家中等♀♀≈耙到逃免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡柒♀♀《困学生。海南省加强了失学辍学发现和劝返工作,垛♀♀∨绝简单地用资助政策替代入学保障。四川♀♀∈≡诿褡宓厍52个县推进“一村一逾♀♀∽”建设,在民族地区推进15年免费教育,在凉山州开♀♀≌沽恕把前学会普通话”试点。♀♀÷涫到】捣銎墩策,防止因病致贫返贫。目前,我光♀♀→已全面建成了从三级医院到县医院互联互外♀♀〃的远程医疗网络,基本医疗扁♀♀。险、大病保险、医疗救助等制垛♀♀∪不断完善,贫困人口医疗费用实际报销比♀♀±已提高到80%以上,所有贫困县已基本实现县域内先诊菱♀♀∑后付费和“一站式”结算制度,专项救治病肘♀♀≈扩大到21个。社会救助兜底保障不断加强,2018年意♀♀⊙将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供♀♀⊙无法单独立户的重度残疾人♀♀ ⒅夭』颊叩绕独人口按程序纳入低保范围♀♀。全国所有县(市、区)农村低保标租♀♀〖已达到或超过国家扶贫标准。[](四)♀♀∽帕激发贫困群众内生动力[]各地区各部♀♀∶鸥叨戎厥蛹し⒑秃养各族贫困群众内生动力,大菱♀♀ˇ破除“等靠要”思想衡♀♀⊥简单依靠给钱给物扶贫的落后观拟♀♀☆,激发贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗的♀♀【神。2018年,国务院有关部门召开了全国脱♀♀∑豆ゼ岜碚么蠡狒呤壮⊥砚♀♀∑豆ゼ嵯冉事迹报告会b♀♀‖组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告团b♀♀‖到21个省区市开展先解♀♀▲事迹巡回报告活动,通过开展示范典型宣♀♀〈,在全社会营造用勤劳双手衡♀♀⊥辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10月,扶贫♀♀“斓13个部门印发了《关于开♀♀≌狗銎斗鲋径的意见》,围绕着加强扶志教育、改进帮封♀♀■方式、移风易俗等作斥♀♀■了部署安排。各地也制定大量配套措♀♀∈,通过传授一技之长,♀♀√嵘贫困群众的生产技能和参逾♀♀‰意识,通过实施项目带动和农村集体收益分配机制改革♀♀。增强贫困群众的切实获得感,通过开展感恩奋进教逾♀♀↓,增进贫困群众对党和政府的深层次认同,多管齐下、垛♀♀∴措并举,实现了扶贫领域的“志智双扶”,带动了柒♀♀《困地区基层的移风易俗。赦♀♀〗西、江西等省探索实施精准扶柒♀♀《项目“以奖代补”机制,破除贫困群众“等靠意♀♀―”思想。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中♀♀⊙虢2018年作为脱贫攻坚作封♀♀$建设年,全面开展扶贫领域腐♀♀“芎妥鞣缥侍庾ㄏ钪卫恚以作风建设的成果促解♀♀▲各项扶贫政策举措的落实。10月,中光♀♀〔中央办公厅印发了《关于外♀♀〕筹规范督查检查考核光♀♀・作的通知》,针对目前扶贫领域存在的“一人♀♀「苫睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍滋煊检、晚上填表、插空干♀♀》銎丁钡任侍猓制定了精准发力、针对性强的♀♀《圆叽胧。十九届中央第二轮巡视垛♀♀≡26个地方、单位党组织开♀♀≌沽送哑豆ゼ嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监♀♀∥还在官方网站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝♀♀」庾ㄇ,先后两次集中曝光44起典型案♀♀±,强化压力传导,促进责任落实,形成了警示这♀♀○慑的强大效应。湖北省开展了常态化♀♀“捣茫实现对有脱贫攻坚任吴♀♀●的县、乡(镇)暗访全糕♀♀〔盖。云南省建立了省♀♀♀、州(市)、县(区)、乡(镇)司法纪委联动机制,对♀♀⊥哑豆ゼ嵴策落实情况开展常态化抽查。[]调研过程♀♀≈校我们深切感到,脱贫攻坚工作碘♀♀∶到了广大农村群众的衷心拥护,党和国家在外♀♀⊙贫攻坚中实施的一系列烩♀♀≥民政策深得民心。调研组所到之处,碘♀♀〕员干部群众一致表示:解♀♀↑几年是脱贫攻坚力度最大♀♀ ⑵独人口减少最多、贫困群众遭♀♀■收最快、农村面貌变化♀♀∽畲蟮氖逼冢感谢习总书记!感谢党♀♀≈醒耄∪酶髯迦褐诠上了新♀♀∈贝的好日子。[]二、决战决胜脱贫攻坚锈♀♀∥势依然严峻[]脱贫攻坚战虽然肉♀♀ 得了决定性进展,但随着♀♀⊥哑豆ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,♀♀∩疃绕独问题凸显,攻坚难度递增b♀♀‖工作中也还存在一些不容忽♀♀∈拥氖导世难和突出问题。[](一)♀♀⊥哑豆ゼ崛挝褚廊患杈[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨♀♀⊥贰⒐コ前握的冲刺期,剩下的都是一些贫中肘♀♀‘贫、难中之难,虽然贫困的绝对肉♀♀∷口在减少,但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在增加。意♀♀』是贫困人口基数依然较大,财政兜底压力大。截至201♀♀8年底,全国还有农村贫困人口1660万人,约400个贫困镶♀♀∝,近3万个贫困村,数量仍然不少,且尚未脱贫人口中♀♀。长期患病者、残疾人、♀♀」鹿牙先说忍厥饫难群体和自身发展动力不足的贫困肉♀♀∷口比例高,且越往后比例会♀♀≡礁撸这部分人中很多需要依靠财政兜♀♀〉撞拍苁迪治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特♀♀”鹗遣普兜底的压力越来越粹♀♀◇。如河南建档立卡贫困人口中,因病、因残致贫这♀♀〖比超过72%,无劳动能力♀♀≌哒47%,65岁以上老人占26♀♀%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。“三♀♀∏三州”深度贫困地区贫困状况虽然有了很大改观♀♀。但仍然是脱贫攻坚战的短板、重♀♀〉愫湍训恪G域性整体贫棱♀♀¨问题突出。青海省15个深度贫困县贫困发赦♀♀→率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇贫困发♀♀∩率高达25%。四川凉山州尚有1118♀♀「銎独Т逦赐顺觯彝区10县贫困发生骡♀♀∈达19.4%。云南怒江州贫困发生率高达38.14%。基础设殊♀♀々和基本公共服务发展滞后,路♀♀∧选⒊运难、用电难等问题尚未得到彻底解决。遭♀♀∑南省有4万户建档立卡贫困户饮水困难,有45万户建碘♀♀〉立卡贫困户居住在危封♀♀】中,71万户建档立卡贫困户♀♀∥尬郎厕。南疆地区缺地缺水缺电矛盾突斥♀♀■。西藏有12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫♀♀±人口,102个建制村不通动力电,涉及3.58♀♀⊥蚱独人口。甘肃省甘南、临夏两♀♀≈莺颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛蒜♀♀∧州无铁路,黄南州79个政村通村道路吴♀♀―砂石路,254个自然村不外♀♀〃公路,果洛州有近55%的政村♀♀〔煌路。经济社会发展面临的生态制♀♀≡济飨裕如青海省藏区、甘肃省甘南州等♀♀〉赜捎谏态保护的原因,一些扶贫镶♀♀☆目建设用地申报、审批困难。云南省等省的“直光♀♀↓民族”长期处于封闭状态♀♀。很多人不懂国家通用语言文字,社会发育♀♀〕潭鹊停社会综合治理难度大。[](二)产业封♀♀■贫亟待加强[]各省区普遍存在产业扶贫镶♀♀☆目单一、同质化的现象,后续发展面临较大碘♀♀∧市场风险。如山西省大力发展的核桃、大枣产业,解♀♀↑两年市场价格已经大幅下降。调研组所到的贫困地区基♀♀”旧先砸孕∨┥产为主,产业发展光♀♀℃模小、组织化程度低,缺乏新型农业经营肘♀♀△体,龙头企业带动作用♀♀》⒒硬还唬联贫带贫能力弱。如云南省♀♀〗鲇16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作赦♀♀$。四川省凉山州畜牧专♀♀∫岛献魃绾土头企业带动农户数不♀♀〉饺州总数的15%。山西省♀♀「霰鹋┗小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层♀♀〈蔚汀⒘刺醵蹋基本依赖种植、养殖等生产♀♀』方冢缺乏深加工环节,产品附加值低,♀♀〈动贫困户脱贫致富能力有限♀♀♀。如海南、甘肃、青海、西藏等省区大部分农产品仍♀♀⊥A粼诔鍪墼材料和初级加工阶段♀♀ 2糠址銎恫业贫困户参与程度低、扶贫效果的可♀♀〕中性弱。如西藏、贵州等省区获得产业扶斥♀♀≈的贫困户比例较低。青海、广东等省区产业帮扶多测♀♀∩取托管托养等方式,贫困户真正参与产业发展的比例♀♀〉汀O绱迓糜畏銎丁⒌缟谭銎兜刃滦朔銎恫业发展烩♀♀※础仍较为薄弱。如广东省乡村旅游产业同质化♀♀『颓域旅游同构化的现象突出。新解♀♀‘、青海、甘肃等省区电商扶贫免♀♀℃临着物流费用高、人才缺乏等问题。调研中,各地普♀♀”榉从常经过多年的扶贫开发b♀♀‖比较容易脱贫的地区和人口基扁♀♀【已经解决,剩余的贫困人口♀♀〖饶颜业绞屎系姆銎恫业,又难参与到扶贫产♀♀∫抵校通过产业扶贫在2020年底完成预定脱♀♀∑度挝裼幸欢难度。村集题♀♀″经济薄弱的老问题仍然存在。如云南省5732♀♀「龀隽械钠独Т逯杏902个贫困村没逾♀♀⌒村集体经济收入。[](三)“三保障”仍存遭♀♀≮薄弱环节[]在调研中,各地普遍反映,当前已经总♀♀√逦榷ㄊ迪制独人口不愁吃、测♀♀』愁穿,但义务教育、基本医疗和住房安全做到保障♀♀∮辛还存在不足。义务教育方面,各地不同程度♀♀〉卮嬖谝逦窠逃阶段孩子辍学的问题。四川、云南等殊♀♀ 部分民族地区教育事业发♀♀≌怪秃螅义务教育办学条件♀♀〖差。如四川凉山州尚有10个县未通过省级义♀♀∥窠逃督导评估,寄宿制学校♀♀♀“大通铺”情况严重。基本医疗方面,四川、青海等♀♀∈〉拿褡宓厍地方病、糕♀♀∵原病多发。健康扶贫政策仍需完善,各地普遍反映♀♀÷性病家庭医生签约服务政策落实测♀♀』到位、管理不规范,签约医生以村医为♀♀≈鳎多流于形式,不少地方反映医疗托底政策在实♀♀〖中出现了不同程度的♀♀」度医疗现象。住房安全方面,♀♀∫恍┮椎胤銎栋崆ㄏ钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配套产意♀♀〉和促进就业没跟上,后♀♀⌒脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存在易地封♀♀■贫搬迁入住滞后,搬迁入住进度和♀♀】⒐そ度不相匹配的问题。青海反映,边♀♀≡祷ё》扛脑炖难。[](蒜♀♀∧)脱贫攻坚内生动力仍显不足[]在调砚♀♀⌒中,各地普遍反映当前的扶贫政策都是真金扳♀♀∽银,对贫困地区和贫困人口给的越来越多b♀♀‖帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫♀♀」ゼ岬哪谏动力仍是亟需补齐的短板。新疆反映,有碘♀♀∧贫困县自我发展的内生动力欠缺,仍习惯锈♀♀≡地依赖外部扶持;山西、安徽等省反映,一些地方帮扶♀♀》绞椒椒简单,只注重短期增收,重“帮”轻“扶”♀♀。简单给钱给物的多,可持续发展关注不够,针♀♀《云独人口致贫原因对症下♀♀∫、培养“造血”能力的措施赦♀♀≠;广东反映,少数贫困村基层党组织软♀♀∪趸辽,带领群众脱贫致富能力不租♀♀°,激发群众内生动力办法不多;四川反映,有的基♀♀〔愀刹磕芰λ刂驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男桠♀♀∫,主动担当意识不强,存在不敢干、不会干等问♀♀√狻M时,各地普遍反映,一些贫困群众主♀♀《致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,自♀♀∩聿斡氲幕极性、主动性不高,个别柒♀♀《困群众甚至存在“你不帮,我不动”♀♀∠窒螅簧轿鳌⑶嗪!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫困群♀♀≈谒枷牍勰畋冉下浜螅旧风俗、旧习惯短期内难以♀♀「谋洌“等靠要”思想♀♀∫廊淮嬖冢唤西、青海等省反映,一些有劳动♀♀∧芰θ床辉咐投的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳♀♀《获,导致“边缘户”心理落差和抵触越♀♀±丛酱螅在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[](吴♀♀″)扶贫资金的使用管理仍需♀♀〗一步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,各碘♀♀∝在扶贫资金使用中的精准度仍♀♀∮写加强。西藏反映,部分♀♀〉兀ㄊ校┐嬖谧式鹦枨蟠笾С♀♀∨不足和资金拨付进度缓骡♀♀↓、使用率较低并存的问题。各地都不同程度地存在打♀♀∽磐哑豆ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向。光♀♀°东反映,有的地方对社会扶贫资金管棱♀♀№滞后,资金使用不合规。二是涉农资金这♀♀←合推进不畅,地方配套难度大。贵州反映,有的地方对♀♀≌合政策理解不够深、不够透,始终存在顾虑♀♀。担心资金一旦整合,次年赦♀♀∠级部门不再分配资金或减少租♀♀∈金量,有的地方担心出现审计风险♀♀ R恍┫钅啃枰地方配套资金,由于地方财菱♀♀ˇ有限,资金配套存在较♀♀〈笱沽Γ再加上困难群众无力投入b♀♀‖资金筹集存在一定困难。三是金融扶贫政策♀♀∪孕柰晟啤N鞑胤从常金融扶贫存♀♀≡诮峁剐孕糯难问题,农业新型锯♀♀…营主体获贷难。有的地方扶贫小额贷款用途监管不严♀♀。未能有效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小♀♀《畲款用于建房、买房或装修房子,♀♀∮行┢独ЩЫ小额信贷用于投资入股分红,但吴♀♀〈参与企业生产和管理,存遭♀♀≮风险隐患。如调研组在赦♀♀〗西、青海等省发现存在贫困户将扶贫小额贷款借给龙外♀♀》企业或合作社使用的情况。[](六b♀♀々作风建设仍需加强[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫♀♀」ゼ峁ぷ髦行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、尖♀♀”躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍不外♀♀‖程度存在。一是工作落实烩♀♀」有差距。有的乡、村两级压力不够、紧迫感♀♀〔磺浚个别地区“上热♀♀∠铝埂钡南窒笠廊淮嬖凇R烩♀♀⌒┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲡♀♀∽⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱♀♀∑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬烩♀♀」弧S械牡胤酵哑逗缶屯压芾恚动态调整♀♀」ぷ鞑辉实,没有及时将返♀♀∑痘е匦履扇氚锓觥6是扶贫领域违规违纪♀♀∠窒笫庇蟹⑸。极少数地方烩♀♀※层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚♀♀∮岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯鲡♀♀∑蹲式鸬炔徽之风和腐♀♀“芪侍猓群众意见强烈。三是形式主义♀♀∪匀淮嬖凇5鼻埃各省区仍不同程度♀♀〉卮嬖谒阏送哑丁⑼换魍哑渡踔列榧偻砚♀♀∑断窒螅同时“等待观望”、“应退不退”等苗外♀♀》性问题渐显,“急躁症”和“拖砚♀♀∮症”并发。各地普遍反映,一些评估和尖♀♀§查过于形式化,甚至带有地方攀比的色彩,甚肘♀♀×在一些地区的省际或地区内部交叉检查中♀♀〕鱿指合蚣だ现象。广东反映,在实际工作中不外♀♀‖程度地存在“三多三少”(填表报数多、研究工♀♀∽魃伲患觳榭己硕唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍骡♀♀′实少)的现象;贵州反映,当前在关心一线扶贫干测♀♀】工作、生活和心理健康方面还♀♀∪狈τ行Т胧,有考核机制却♀♀∪狈φ向的激励机制。♀♀[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困♀♀〉厍摘帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发这♀♀」相对落后的状况,持续稳定增收基粹♀♀ 仍很薄弱,自我发展拟♀♀≤力不强,如何实现可持续发展还有很长的路要♀♀∽摺R皇峭哑度褐诖词赵鍪涨道单一。不少碘♀♀∝方脱贫群众的收入构成不合理,转移性♀♀∈杖胝嫉50%以上,经逾♀♀―性收入占比不到20%,属于政策性脱柒♀♀《,增收渠道狭窄,存在政策性返贫的风险。如青海省藏氢♀♀▲农牧民转移性收入占比粹♀♀★60%以上。四川凉山州反映,随着经济下压力加♀♀〈螅外出务工人员找不到工作返乡现象开始出现,转移就♀♀∫岛驮鍪漳讯却螅一些靠外出打♀♀」ね哑兜钠独人口再次返贫。垛♀♀〓是不少脱贫县存在债务风险。一些柒♀♀《困县负债推进工作,存在政府♀♀≌务风险,脱贫摘帽后还本付息压力♀♀〖大。如贵州省赤水市在脱贫攻坚补短板♀♀∩贤度胱式33.73亿元,其中市级自筹资金大部分♀♀∥举债,后续还清欠账压力大。三是“肉♀♀№实力”薄弱仍是突出短板。目前,各级干部到贫困县♀♀∠绱濉肮抑啊薄鞍村包户♀♀ 钡榷际窃菔毙源胧,♀♀∪肆ψ试炊倘蔽侍庠谄独У厍仍普遍存在。殊♀♀≤生活条件、个人待遇、工作环境等因素影响,♀♀∮判闳瞬挪辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术肉♀♀∷员比较缺乏,特别是医疗卫生、教育等部门的人才砚♀♀∠重短缺。如甘肃省甘南州的迭部县在2010年和2011年先♀♀『竺嫦蛉国招录了79名紧缺学科♀♀〉慕淌Γ并在住房、安置补贴等方面提供了很多优惠♀♀√跫,但目前已有40名先后辞职或调离。♀♀⊥哑兜厍虽然基础设施面貌发生了♀♀「本性变化,但大部分地区仍未解决长期存♀♀≡诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题,即“人才下♀♀〕痢蔽侍狻4送猓广东、青海、安徽等省反映,♀♀∑独线标准附近的低收入群♀♀√逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎剽♀♀∈樱该群体极易形成新的贫困人♀♀】冢缓北反映,虽然中央明确脱贫后要有35年的♀♀》銎墩策稳定期,但长远看b♀♀‖不解决长效机制的问题,不走出良性发展的路子,柒♀♀《困地区和贫困人口返柒♀♀《的压力仍将长期存在。[]三♀♀ ⒓峋龃蛴脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020♀♀∧耆缙谌面建成小康社会,始肘♀♀≌是习近平总书记和党中砚♀♀‰的牵挂,也是中国共产党向全世解♀♀$和全国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中,要♀♀〖绦全面贯彻习近平新时代中光♀♀→特色社会主义思想和党♀♀〉氖九大精神,认真学习领会习近平总书记关于扶贫工♀♀∽鞯闹匾论述,坚持按照党中央已经明确的拟♀♀】标标准和政策举措,进一步聚焦赦♀♀☆度贫困地区、特殊困拟♀♀⊙群体和影响“两不愁三保这♀♀∠”的突出问题,采取超♀♀〕9婢俅耄拿出过硬办法,举全国之力b♀♀‖确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一)坚斥♀♀≈以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高粹♀♀◎赢脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴绞侨面建成小康赦♀♀$会的底线任务,是当前“三农”工作的重中之重、急♀♀≈兄急,也是实施乡村振兴战略的基础。各级政府要解♀♀▲一步增强“四个意识”,明确政治责任和使♀♀∶担当,坚持问题导向,强化交总这♀♀∷意识,以高度的责任感和时不我待的♀♀〗羝雀校狠抓责任落实和工作落实♀♀。咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准租♀♀■好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效为意♀♀±据,以群众认可为标准,严格按照♀♀」家贫困退出标准和程序,实施柒♀♀《困县、贫困村和贫困人口的有锈♀♀◎退出,确保脱贫成果经得起历史和实践检砚♀♀¢。在具体工作中,既要避免因按♀♀≌铡凹苹指标”整村出列而造成贫困户粹♀♀№退问题,又要克服贫困户识别与退出双重标准,避免封♀♀■贫政策福利化、扩大化、♀♀」度化的倾向。三是做好与乡村♀♀≌裥苏铰韵谓印J凳┫绱逭疋♀♀⌒苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困碘♀♀∝区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政♀♀〔咔慷炔患酰确保目标不变,靶心不散。已脱贫的地区♀♀∫利用好乡村振兴相关支持政策优先在脱贫摘帽县实施的♀♀∈被,重点抓好巩固提升b♀♀‖确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家实施免♀♀●族地区专项规划的有利时机,加库♀♀§落实《“十三五”促进民族♀♀〉厍和人口较少民族发展规划》和《兴边富民动“十♀♀∪五”规划》,全面改善生测♀♀→生活条件。[](二)集肘♀♀⌒力量支持深度贫困地区脱贫攻坚[]一是♀♀〖涌觳蛊牖础设施建设的短板。♀♀∫优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫困地区,统筹♀♀“才诺胤秸府专项债券等各类财♀♀≌性建设资金,重点加强对♀♀∩疃绕独У厍交通、水利、通讯♀♀ ⒌缌Φ然础设施建设♀♀∪挝竦闹С至Χ龋着力改善深度贫困地氢♀♀▲群众生存和发展条件。要严格落实国家在贫困地区♀♀“才诺墓益性建设项目取消♀♀∠丶逗臀鞑苛片特困地区地市级配套资金的政策,♀♀〖哟笾醒牒褪〖锻蹲时戎兀切实减轻贫困地区配套压菱♀♀ˇ。二是着力推进基本公共服务均等化。要继续加粹♀♀◇对教育、卫生、住房、饮水等民生工程的投入力♀♀《龋确保基本公共服务主要领♀♀∮蛑副杲咏全国平均水平。要深入实施健康扶贫,着力租♀♀■好地方病的预防和救治工作。要继续加大教育封♀♀■贫力度,着力改善义务教育薄弱学校烩♀♀※本办学条件,推动远程教育建设和乡村教师队伍建♀♀∩瑁落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深度贫困♀♀〉厍全面普及从小学到高中的12年义务教育,全力阻♀♀《掀独У拇际传递。三是氢♀♀】化要素投入保障。要继续加大金融、土碘♀♀∝等政策的倾斜力度,依法加♀♀】焐笈进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚项目及时立镶♀♀☆推进。要全面提高深垛♀♀∪贫困地区公务员、乡村教师、医生等待遇水平,提糕♀♀∵深度贫困地区对人才碘♀♀∧吸引力。要加大东部地氢♀♀▲和中央单位对深度贫棱♀♀¨地区的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区建立可持续发展♀♀〉牟业体系[]一是国务院有♀♀」夭棵庞尽快开展扶贫产业产能调查、测♀♀→业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产业区♀♀』、规模和现有基础相外♀♀〕筹,扶持特色优势产业发展,尖♀♀∮强社会化服务,推动各地立足租♀♀≡身资源禀赋、产业基础和市场需求,处棱♀♀№好发挥优势和补齐短板的关系。二是要坚持立足当前、♀♀∽叛鄢ぴ叮将短平快、立竿尖♀♀←影的扶贫项目与长期稳定脱贫的产业结合起来♀♀。特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然♀♀”;で等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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